Tussen de rijksoverheid als werkgever en de vakorganisaties is overleg gevoerd terzake het afsluiten van een nieuw sociaal flankerend beleid Rijk. Dit leidt tot een akkoord dat wordt bereikt tussen de onderhandelaars, waarbij wordt afgesproken dat de leden van de vakorganisaties en de ministerraad hiermee nog akkoord moet gaan. De ministerraad weigert mede om politieke redenen terzake het arbeidsmarktbeleid niet akkoord te gaan met het overeengekomen akkoord. De Advies- en Arbitragecommissie oordeelt dat van de rijksoverheid had mogen worden verwacht dat in een eerder stadium afstemming had mogen plaatsvinden met de ministerraad. Er