Als gevolg van een aanbesteding gaat het beschut werken in een drietal gemeenten in het oosten van het land over op een andere partij. De betrokken medewerkers treden in dienst van een stichting en worden gedetacheerd bij de uitvoeringsorganisatie aan wie het werk in de aanbestedingsprocedure wordt gegund. In het bestek voor de aanbesteding dat de OR van de gemeente heeft ontvangen, is onder meer de bepaling opgenomen dat de werklocatie dichtbij de woonplaats van de medewerkers gesitueerd zal zijn, dit in verband met de belasting die het reizen voor